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合作社法實務及工作法律須知
2003/12/18
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作者：
吳煌和
「合作社法」為政府管理合作事業之基本規範，行政院為配合行政程序法之施行，曾向立法院提出「合作社法」部分條文修正案；案經立法院審議通過，於九十一年十二月十一日經總統公布施行。惟對於該修正案之內容，一般合作社場之反應，大多認為不夠周延，對於合作事業之推展助益有限，更遑論保障社員之權益。有鑑於此，作者乃於本書中探討合作社法問題所在，並提出相關修法建議。
本書共分為十章，第一章「通則」中，旨在闡述：從法律制定原則，探討合作社法應揭示立法之目的；從合作社的法定意義，探討合作社之特質；從合作社之經營及管理，探討合作社法與有關法令之關係；從合作社法之分類，探討合作社法第三條修正之妥當性；從合作社主管機關之權限，探討主管機關與合作社法之關係；從合作社得免徵所得稅及營業稅，探討合作社免稅之要件；從企業組織之實質，探討合作社與公司之差異；從人民團體之種類，探討合作社與農會之異同。
第二章「設立」單元中，則從合作社之經營權，探討合作社設立之立法主義；從合作社成立登記之申請，探討申請人對於主管機關所為否准之決定，或逾期不為准否之決定有所不服時，得為如何之行政救濟；從法律關係之變動，探討合作社與國家法律關係之發生、變更與消滅；從法律關係之變動，探討合作社與國家法律關係之發生、變更與消滅；從依法設立後之合作社，探討國家對其得為如何之監督；從合作社設立後，探討合作社究竟享有哪些權利、負擔哪些義務等。
第三章「社員、社股及盈餘」，則分別從社員身分之取得，探討合作社法對於人的效力；從社員與合作社間法律關係之發生，探討社員身分之取得方式；從合作社之法律性質，探討合作社法第二十四條有關合作社盈餘餘額分配規定之妥當性；從社員身分之喪失，探討被除名之社員對於合作社之除名通知不服時，如何尋求救濟；從社員身分取得後，探討社員對於合作社究竟享有哪些權利，應履行哪些義務，並負擔哪些責任等。
第四章「職員」，先就合作社職員與合作社之法律關係，探討職員之法律責任；次從行政指導探討合作社之輔導；最後從理、監事與合作社之法律關係探討理、監事之職權。
第五章「會議」，則著眼於「從社員大會之決議，探討決議有瑕疵時之效力」及「從合作社之機關，探討合作社之法定會議及其職權」等問題之研究。
第六章「解散及清算」，主要討論議題有三，即一、合作社之解散，是否為社員出社之原因；二、合作社之財產不能清償債務時，有關人員應如何處理；三、合作社與他合作社合併時，應如何辦理登記。
第七章「聯合社」，則從聯合社設立之要件，探討組織聯合社之功能。
第八章「罰則」，則「從行政罰與執行罰，探討合作社法第八章罰則之妥當性」及「從合作社之理事、監事及清算人就任後，探討其依本法所應負之義務」。第九章「附則」中，作者另就本法提出五項建言；第十章則收錄合作社法、合作社法施行細則及其他有關法規部分條文。
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