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等級不同，效力有別
2011/05/04
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法律體系之概念，係純粹法學派學者凱爾生（Hans Kelsen）所提出，其認為法律秩序的形成源於層級性的序列結構，法律秩序並不是由各個平等的規範所形成的體系，而是由許多不同等級的規範結合而成的等級體系。其順序依次為：一、基本規範；二、一般規範；三、個別規範。每個法律規範的內容以及產生的方式均取決於一個上位規範，其本身又是下位規範的效力依據。
一、基本規範
係最高位階之規範，為法秩序之最終效力根據，在國內法秩序中的基本規範就是憲法。
二、一般規範
指次於基本規範之規範，一般規範源自基本規範，同時為個別規範之效力依據，在國內法秩序中則為法律。此之法律，如係成文法，係指根據一定立法程序而制定、公布之法律，例如：民法、刑法等；如係不成文法，則係與成文法效力相同者，例如：習慣法、法理等。
三、個別規範
是基於一般規範之授權，針對具體個別情形而設立者。例如：私人間締結之契約或行政機關之行政行為、法院之裁判等均是。
不同位階之法律規範，其效力亦有別。例如：成文法法源中之憲法、法律、條約、命令與地方自治規章相互間之關係，以憲法效力最高，法律及條約次之，命令又次之，地方自治規章則位於最下層。同一位階之法律規範中，其效力有不分高低者，亦有可分高低者。其效力不分高低者，如立法機關通過、總統公布之法律，有同等之規範效力，倘發生適用之先後順序問題，則依照「後法優於前法」或「特別法優於普通法」等方式解決，中央法規標準法第16條規定：「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用。」即屬之；至於效力有高低之分者，則表現於命令部分最為明顯，其情形有二：
𡛼因發布機關不同所產生之效力差別：上級機關發布之命令效力高於下級機關發布之命令，因上級機關發布之命令為上位規範，故智慧財產局訂定之命令不得違反經濟部之命令，經濟部之命令亦不得違反行政院之命令。中央法規標準法第11條後段規定：「下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。」即屬之。但此原則允許兩種例外情形：一是下級機關之命令係基於法律授權者；二是下級機關所訂定之命令曾經上級機關核准備查者。
𥕛因發布命令之權源不同所產生之效力差別：依憲法發布之緊急命令其效力高於一般命令，甚至可優先於法律。至於基於法律授權發布之命令，與依法定職權發布之命令，其效力依大法官會議釋字第367號解釋認為，職權命令內容所受之限制，係較授權命令為嚴格，故授權命令之效力高於職權命令。 
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