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5月hito書精選——法律究竟是什麼﹖
2004/06/16
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作者：
陳連順
書名：如何閱讀六法全書
作者：李永然律師策劃•陳連順著
系列：現代生活法律系列13 1C13
法律，是社會生活的共同規範，六法全書中蒐錄了國家重要的法律，多達數百種，任何人，包括律師、法官及社會各階層人士，遇有法律疑難，必先查閱相關的法律條文，並理解法律文句中所蘊含的意義，才能依據法律規定解決問題。但法律文字有時艱澀難懂，有時因讀者的基礎法律知識不足，面對浩瀚條文堆積而成既厚且重的六法全書，往往不知所措。於是「如何閱讀六法全書」成為解讀六法的另一種工具書。這書到底說的是什麼？先從認識「法律」一詞講起吧！
「法律」是藉國家公權力強制實行的社會生活規範；「命令」同樣仰賴國家公權力作後盾，通常與法律合稱為「法令」，但命令是國家行政機關就職務上掌管事項所發布的規範，與法律有所不同：
一、名稱不同：依據中央法規標準法第二條規定：「法律得定名為法、律、條例或通則。」同法第三條規定：「各機關發布之命令，得依其性質稱規程、規則、辦法、綱要、標準或準則。」
二、制定機關不同：憲法第一百七十條規定，法律的制定必須經過立法院通過，總統公布的程序。而中央法規標準法第七條規定，各行政機關只要依法定職權或基於法律授權，即可自行訂定命令；命令訂定後，可以視其性質分別下達或發布，並送立法院審查。
三、內容不同：中央法規標準法第五、六條規定，重要的事項（第五條有列舉規定）必須以法律規定，不得以命令定之。但法律規定的內容多屬抽象，有時略而不詳，必須授權執行機關制定命令，因此，行政命令多具有補充法律的性質。
四、效力不同：法律的效力強於命令；法律除牴觸憲法外，有絕對的效力，而命令牴觸法律或憲法時均無效。
法律可以依照下列標準分類：
一、公法與私法：規定關於國家組織與統治作用的法律是公法，例如憲法、立法院組織法、訴訟法、行政法等；規定私人相互間法律關係的法律是私法，例如民法、商法等。但有人主張並無區別公、私法的必要，也有人主張公、私二分法，不敷需要。
二、一般（普通）法與特別法：適用於普通一般的人、地、時、事的法律，稱為一般（普通）法。反之，僅適用於特定的人、地、時、事的法律，稱為特別法。例如民法規定私人間的一般事項，商法則規定公司、票據、海商、保險等特定事項，所以前者是一般法，後者是特別法。但此種區分是相對性的，例如公司法是民法的特別法，但銀行法又是公司法的特別法；區別一般法與特別法的實益是，兩者的效力不同，因特別法是為特別的人、地、時或事所制定的，所以效力優於普通法。
三、實體法與程序法：凡是規定具體的權利、義務或責任等實質關係的法律，稱為實體法，例如，民（商）法、刑法等均是；凡是規定如何確定權利、義務或責任等程序上關係的法律，稱為程序法，例如，民、刑事訴訟法、非訟事件法。
四、強行法與任意法：強行法就是基於公益上的理由，不問個人的意思如何，絕對必須適用的法律；任意法則多規定與個人私益有關的事項，所以尊重個人意思，適用與否，聽任個人自由決定。大體上言，憲法、行政法、刑法、訴訟法、民法有關親屬、繼承、物權等編均是強行法；民法債編的規定則多為任意法。
五、成文法與不成文法：凡是依照一定程序制定成條文形式，由國家以命令公布的法律，就是成文法，又稱為「制定法」。反之，無法定程序與形式，亦不須經公布手續，但由國家承認其效力的法律，稱為不成文法。我國雖以成文法為主，但民法第一條規定：「民事，法律所未規定者，依習慣，無習慣者，依法理。」另外，最高法院作成的判例，對於下級法院也有拘束力。 
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