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政府採購辦理招標，開標標準為何？
2009/11/04
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作者：
李永然
案例
甲機關為一項工程辦理招標，而實際到場參與該工程投標的廠商共有四家（組），一家（組）廠商逾送達時間，其餘三家（組）依規定屬於合格廠商，再經資格審查程序，通過資格者，計有二家，此時能否開標？
解析
按《政府採購法》第48條第1項規定：「機關依本法規定辦理招標，除有下列情形之一不予開標決標外，有三家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標決標：一、變更或補充招標文件內容者。二、發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者。三、依第八十二條規定暫緩開標者。四、依第八十四條規定暫停採購程序者。五、依第八十五條規定由招標機關另為適法之處置者。六、因應突發事故者。七、採購計畫變更或取消採購者。八、經主管機關認定之特殊情形。」所以，依《政府採購法》辦理招標的機關欲開標時，除不得有該法第48條第1至8款任何一種情事外，還必須有三家以上合格廠商投標。
何謂「三家以上合格廠商投標」？此乃指機關辦理公開招標，有三家以上廠商投標且符合下列規定（參見《政府採購法施行細則》第55條）：
一、依《政府採購法》第33條規定將投標文件送達於招標機關或其指定的場所。
二、無《政府採購法》第50條第1項規定不予開標的情形。
三、無《政府採購法》第33條第1項及第2項規定不予開標的情形。
四、無《政府採購法》第38條第1項規定不得參加投標的情形。
就本案例而言，原有四家參與，而有一家逾送達時間，故合於《政府採購法》第33條第1項規定（註1）送達投標文件者已有三家，而這三家又不是不良廠商，雖然其後有一家廠商資格審查不合格，仍屬前述「三家以上合格廠商投標」的情形（註2），招標機關自可依規定按時開標。
註1：《政府採購法》第33條第1項規定，廠商之投標文件，應以書面密封，於投標截止期限前，以郵遞或專人送達招標機關或其指定之場所。
註2：參見行政院公共工程委員會編印：政府採購申訴案例彙編灱，頁319，民國89年12月出版，行政院公共工程委員會發行。 
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